巴中市人大代表  颜宗良

我是一名市县人大代表，也是一名人大工作者，特别是2003年当选为平昌县第十五届人大代表、县人大常委会委员后，我更深切地感受到肩上那份沉甸甸的责任。

近年来，我在收集民情，反映民意，为“一府两院”建言建议，努力推进民主与法制建设上，作了一些探索，收到了一定的成效。

一、群众的呼声是我行动的指南

作为人大代表，我十分珍惜人民赋予的权力，认真履行职责，尽心听取群众呼声，积极解决反映的热难点问题，为人民说实话，办实事。

2004年2月，县第十五届人大第二次会议期间，江口镇新华街100多位居民多次反映，县广播电视局未与电视用户协商，就安装劣质加解扰器，反映极为强烈，要求人大代表代言并解决问题。接此情况后，我与部分县人大代表一道深入新平街、新华街等县城电视用户，实地广泛调查了解，调查证明：群众所反映的情况属实。庚即在会议期间，我等12名代表提出建议质询案，要求县广播电视局纠正错误及违法行为。此建议质询案立即取得了大会主席团重视，经大会主席团审议，同意立案，并决定在会议期间县广播电视局用半天时间接受代表质询。在质询会上，我们摆事实、讲法律，用大量事实说明加解扰器对广大电视用户收看电视带来的严重影响。最后县人民政府根据质询会议的要求，立即做出决定：县广播电视局停止安装加解扰器，保证居民正常收看电视节目，并退还电视用户安装加解扰器押金。此质询案的启动及群众反映此热点问题的解决，在平昌人大历史上开辟新的篇章，产生了轰动效应，《人民权力报》先后两次予以报道。

2005年3月15日、3月21日，平昌中学及五木中学相继发生学生杀人案件。一度时间，家长及社会议论纷纷，社会各界对青少年犯罪忧心忡忡。出于一名代表的责任感，我与部分县人大代表一起深入平昌中学、五木中学、县公安局、法院、检察院、教育局、文体局等单位，到网吧电子游戏室、电影院等地实地察看，到看守所与犯罪嫌疑人座谈，通过调查了解，摸清了我县青少年违法犯罪现状、特点，造成青少年违法犯罪的社会、家庭、学校及学生自身的原由，找到了减少和预防青少年违法犯罪的办法与措施。在县人大第十五届第十八次常委会上，较为透彻地分析了青少年违法犯罪的现状及原因，引起了县级领导和社会各界的高度重视。县人民政府召开专题会议，研究对策，制定整改措施。接着，县教育局加大了学校教育管理力度；文体局加强网吧电子游戏室的监管，依法严厉打击黑网吧；公安局加强了对出租屋的管理，建立了“警校共育”制度，学校定期上法制教育课，同时还解散了13个学生帮伙组织。

二、为“一府两院” 建言献策是我的职责

近年来，我立足服务大局、服务中心的理念，积极对“一府两院”工作建言献策。2006年初，我多次深入乡镇村（居）委会，对《中华人民共和国村（居）民委员会组织法》进行了专题调研。我发现全县存在着村（居）委会工作行政化倾向突出、作用发挥不够充分、换届选举不依法、干部待遇不落实等问题，撰写了《对我县村（居）民委员会现状的调查与思考》的调研文章，并向县人民政府提出四条建议：一是依靠政府先导和指导作用，推动村（居）民委员会发展；二是处理好政府与村（居）民委员会的关系，减少和防止行政化倾向；三是放权发挥村(居)民委员会的作用，努力培育社区服务组织;四是纠正村（居）民委员会换届中的违法行为，从制度上解决村（居）民委员会干部的待遇。此建议引起了县人民政府的高度重视，县人民政府决定将村（居）民委员会干部待遇纳入本级财政预算，切实解决了村（居）民委员会干部的后顾之忧。

2006年8月，我在全面调研县人民法院民事审判工作后，针对民事案件收费普遍超标，部分法官“司法为民”意识淡薄、“关系案、人情案”不同程度存在、人民陪审员作用发挥不够理想、自由裁量权运用不够谨慎等问题，及时向县人民法院提出建议和意见，县人民法院十分重视。在接到建议的第三天，县人民法院就决定对所有法官进行作风纪律整顿。目前，县人民法院彻底纠正了“超标收费”的情况，“司法为民”、“公正司法”的理念不断增强。

作为一名代表，当看到自己的建议受到“一府两院”的高度重视，并给人民群众带来实实在在的好处时，那种幸福感是用任何语言都无法形容的。

三、推进“民主法制”进程是我不舍的情怀

作为一名崇尚法制的人大代表，努力推进民主法制进步是我不舍的情怀。任市县人大代表以来，我崇尚法制，尊重法律，并为此执着追求。2005年7月，在调查县人民法院行政案件审理情况时，我发现，县人民政府及职能部门在行政案件中常打“输官司”，行政执法案件质量不高，且行政案件中法定代表人出庭多年为“零”。对此，我多次在县人大常委会提出要求改变现状，实现行政案件法人代表出庭为“零”的突破，加强县政府法制办力量，提高复议案件质量。通过多次和不懈的努力，我的建议终于得到县人民政府的认可，并从制度上要求，法定代表人在行政官司中无特殊情况时必须出庭。我的这一建议产生了积极效果，2005年10月，巴山丝绸公司状告县经贸委行政不作为，该委主要负责人及时应诉，受到了当事人的好评。

2004年6月，县十五届人大常委会第九次会议上，对县人民检察院法律监督情况的汇报进行了审议。我提出：平昌县原交通局局长鲜跃文一案中，为什么行贿人付某巨款行贿20万元而未及时追究法律责任。我认为，有失法律公允。建议对付某应予追究刑事责任。相关部门采纳了建议，当天下午县人民检察院就对付某采取强制措施，并按法律程序追究了刑事责任。

四、提升自身素质是我履职的不竭动力

2003年我当选为平昌县第十五届人大代表、县人大常委会委员，我深深地感到，要当好代表，就必须立足本职，提升自身素质，加强自身理论、政策、法律的学习，增强责任感和使命感，努力提升自身主政和议政能力。我先后认真学习了《宪法》、《地方组织法》、《监督法》、《代表法》等一系列法律法规，努力由一个外行变成内行。我购买了部分法律知识读本，认真研读，作了10余万字的读书笔记。我还忙里偷闲，参加省广播电视大学法律自考专业的学习，通过几年的艰苦努力，各科成绩优良，取得了法律大专毕业证书，为自己认真履职奠定了良好基础。在县人民代表大会会议及闭会期间，我都认真准备议题，深入调查研究，切合实际的提出议案和批评、建议、意见，在县十五届人民代表大会第三次、四次会议上，我领衔提出的《加强青少年法制教育，减少和预防青少年违法犯罪》、《加大力度，打击毒品犯罪》的议案，均被大会列为议案。这些年来，我的代表工作，在得到群众认可的同时，也得到了县委、人大、政府的认可，2005年被县委评为“实践‘三个代表’示范岗”，2006年12月当选为市人大代表。

回顾5年的代表生涯，我从一名普通的干部到市县人大代表，是一个很大的跨越，我珍惜代表这个光荣的职务，我会积极履行这个光荣的职责，把人民群众最想说的话带上去，把党和政府对人民的关心和要求带下去，我决心在代表这个岗位上积极发挥模范带头作用，为推进民主法制建设做出自己应有的贡献，使自己的人生境界得到无限升华！