案题：加强城乡规划建设管理

提议案代表人：秦万源、陈继金、吴云、谢其雄、冯政策、周丽华、秦琼仁、曾伟、冉红玲、兰淑、唐明、王代勇

案由：近年来，我县城乡建设速度加快，建设规划的作用愈来愈显得重要。但是，由于体制、机制、法制等历史沉淀的深层次方面的原因，城乡建设规划管理相对滞后，远不能适应我县当前日益发展的城乡建设需要。目前我县城乡建设规划管理工作存在如下问题：

（一）城乡建设规划意识淡薄，城乡发展指导思想、目的意义宣传不够。重建设、轻规划，改变用地性质，建筑容积率严重超标等现象时有发生。

（二）建设规划投入不足，规划编制滞后于城乡建设。新区建设规划管理较差，市政公用设施不配套，城市建筑没有特色。

（三）建设规划执行和管理力度不够，对违法建设的查处缺乏力度，城乡结合部乱修乱建，住宅加层、加顶等现象愈演愈烈。

对城乡建设规划管理的建议：

（一）依法履行《平昌县城市建设总体规划》。坚持以规划为城市建设与管理的基本依据，必须付诸实施，绝不能随意改变，更不能因在实施规划中遇到困难和阻力而随意调整和变更。建设规划确需调整，要依法报经县人大常委会讨论通过。各级政府及其部门必须坚定不移地维护《平昌县城市建设总体规划》的权威性。

（二）加大对《平昌县城市建设总体规划》的宣传力度，提高公众参与建设规划的意识。要采取多种手段，多样形式，加大对《城市规划法》和城乡总体规划的宣传，进一步增强各级领导和人民群众的规划建设意识。

（三）结合城乡建设规划总体修编，依法制定好城乡建设详细规划。按照“统一规划、分步实施”的原则，有计划、分步骤制定旧城改造、新区开发、高速公路、铁路建设相呼应，市容市貌与基础设施相配套，集住宅、公园、广场、宾馆等多功能小区项目建设规划于一体的详细规划。重视城市绿化，突出城乡特色，启动编制新农村村庄建设规划。建立与之相适应的建设规划管理责任制，确保近期重点建设规划与长远建设规划的顺利进行。

（四）依法加强城乡建设规划管理。坚持“规划一张图、管理一本法、审批一支笔、建设一盘棋”的规划管理原则。严格审批程序，规划批后管理，提高规划管理人员整体素质。

（五）依法查处违反建设规划的各类行为。加大督查管理的力度，建立一套有效防止和处置各类违反建设规划行为的运行规则或制度，相关职能部门加强配合，对典型的违反建设规划案件从严从快依法处置，使规划管理工作法制化、标准化、公开化。