县人大常委会副主任  陈光荣

(2008年7月11日)

同志们：

经县人大常委会主任会议决定，并报请县委同意，今天在这里召开全县乡镇人大工作会议。其主要任务是总结、交流乡镇人大工作经验，结合当前乡镇人大工作的实际，找差距，添措施，充分调动各方面的积极性，确保全县各项目标的实现，确保农村平安稳定，确保乡镇人大工作依法有序地开展。根据会议安排，我先讲两方面的意见，县人大常委会党组书记、副主任南贵同志还要作重要讲话，最后以郑主任讲的为准。

一、目前乡镇人大工作的现状

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，乡镇人大工作是整个人大工作的重要组成部分。加强和改进乡镇人大工作，对于坚持和完善人民代表大会制度、深入实施依法治国方略、加强基层民主政治建设、保证党的各项方针政策的贯彻落实，都具有十分重要的意义。尤其是在实施依法治国、讨论决定乡镇重大事项，监督乡镇政府工作，推动工作落实，维护广大人民群众利益和社会稳定方面肩负着重要职责，具有不可替代的作用。近年来，我县乡镇人大在各级党委的正确领导下，在县人大常委会的精心指导和大力支持下，紧紧围绕全县改革、发展、稳定大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，锐意进取，扎实工作，为推进基层民主法制建设和促进农村经济发展和社会稳定做了大量工作，取得了明显成效。

(一)责任意识明显增强。各乡镇人大牢固树立主人翁意识，围绕工作中心，突出发展主题，自觉服从和服务于经济建设，坚持抓大事、议大事的原则，认真审议决定本行政区域内经济和社会发展等方面的重大事项，并作出相应的决议决定，及时把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动；在经济建设主战场上，充分发挥自身优势，认真履行法定职责，紧紧围绕全县发展“三大产业”，调整农业产业结构、加快民营经济发展、抓好抗震救灾、构建和谐平昌等工作深入开展调查研究，采取多种形式，监督和支持政府抓好落实；充分发挥模范带头作用，积极投身经济建设，乡镇人大主席、副主席长期工作在基层一线，既是指挥员，又是战斗员，为推动本地区经济的健康发展作出了积极努力。

（二）工作机构基本健全。全县43个乡镇均依法设置了人大主席团，党委书记兼任人大主席，同时配备了43名专职人大副主席，专职人大副主席均担任同级党委委员。各乡镇按照5至7人或7至9人配备了主席团成员，江口镇等乡镇还配备了人大工作人员。各乡镇人大主席团建立健全了《主席团工作职责》、《主席团会议制度》、《主席团学习制度》、《主席团成员联系代表制度》、《代表建议、批评和意见办理制度》、《代表小组活动制度》、《代表联系选民制度》等，乡镇人大工作逐步走上制度化、规范化轨道。

（三）工作程序不断完善。大部分乡镇依法按期召开人民代表大会和主席团会议，充分履行法定职权。多数乡镇人大主席、副主席、人大代表能够参与本辖区重大事项的决策，作出决议决定，履行监督职责。江口镇今年3月26日用一天的时间召开了人代会议，会议分别听取和审议了政府、人大主席团工作报告和财政预决算报告。大会共收到议案6件，批评建议意见5件。通过召开人民代表大会，让人大代表参政议政管理地方国家事务。

（四）监督工作不断创新。各乡镇人大主席团大胆探索人大工作新路子，采取视察、工作评议、听取汇报、代表向选民述职等形式积极主动的开展工作。驷马镇人大主席团对政府组成人员及其职能部门进行工作评议，将评议结果在全镇范围内通报，并及时反馈给上级主管部门，评议结果与干部职工福利待遇挂勾。如笔山镇人大主席团组织部分县、镇人大代表听取法庭工作汇报后，对法庭在司法公正、化解民间矛盾，促进笔山经济发展所作出的贡献给予了充分肯定，同时，就法庭今后的工作提出了中肯的意见。坦溪镇人大代表关心村道公路建设，该镇人大主席团组织部分人大代表深入到全镇11个村（居）民委员会督察村道公路建设，认真组织代表到工地进行视察，仔细察看施工情况，对确保工程质量、按时完成工期等问题提出了建议和意见，要求村（居）干部要全力支持，解决好村道公路建设中占用山林、土地等具体问题。通过这些活动的开展，有效地督促政府部门更好地为人民服务，促进了地方经济和各项社会事业的健康发展。

（五）代表活动不断加强。不少乡镇人大主席团围绕群众关心的热点、难点问题，组织代表开展视察，倾听代表心声，了解群众愿望，参加主席团召开的评议会议，有的乡镇还开展了代表向选民述职活动，充分发挥代表的作用，及时为群众排忧解难，化解矛盾，理顺情绪，维护稳定。驷马镇人大代表参与重大事项的决策，镇人大主席团组织人大代表对河水污染严重、两边河床下塌、农田损失严重等现象进行视察后，提出了整改措施，杜绝了水污染再度发生，人民群众称人大代表为场镇人民办了一件大好事，真正起到了人大代表的作用。为了加强人大代表的联系，白衣镇还在人居集中的地方设立了人大代表信箱。

（六）议案办理不断规范。人代会召开后，各乡镇人大主席团及时召开了交办会，要求乡镇政府一定要以对人民高度负责的态度，措施到位、责任到位、效果到位，按时按质按量地完成议案办理工作。元山镇人大代表对镇政府办理的关于中小学收费不合理的意见1件不满意，要求重新办理。镇人大主席团通过走访代表、实地调查等方法查明原因，及时召开督办会，提出批评，明确责任，并跟踪督办直至办结。

在总结工作、肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，乡镇人大工作还存在一些问题和不足。其具体表现在：

一是认识不到位，兼职不履职。有些同志包括少数领导干部对乡镇人大的性质、地位和作用缺乏足够的认识，对人大工作尊重、支持不够，兼职不履职。由于我县乡镇人大主席均由党委书记兼任，这本来就是改善和加强党对人大工作的领导，但一些领导同志重党委、政府工作，轻人大工作，兼职不履职，总认为人大工作不如经济、党务工作任务“硬”，没有真正认识到乡镇人民代表大会是一级国家权力机关，是国家根本政治制度，召开人代会是代表人民行使国家权力。仍习惯于按行政工作的思维模式来思考人大工作，“行政命令”多于“依法履职”。甚至一些党委书记错误地认为，“没有选举任务，召开人代会没有什么意义，还浪费钱”。

二是缺乏使命感，专职不专责。我县43个乡镇均设有乡镇人大专职副主席。乡镇人大副主席大多数从党政领导岗位选拔或转岗而来，一些同志过去还是党政“一把手”，担任人大副主席后，产生了“退居二线”的思想，工作不积极、不主动，缺乏自信心和使命感，专职不专责，这是一个普遍存在的问题。《地方组织法》明确规定“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席不得担任国家行政机关的职务”，但在实际工作中，全县几乎所有乡镇人大专职副主席都没有专事人大工作的，而是参与所在乡镇政府工作的分工，或分管工业、农业，或分管文教卫生、计划生育、综治、安监、信访等等，绝大部分精力放在了乡镇党委、政府的中心工作上，很少时间、很少精力用在自身的人大工作上。据了解，真正用在人大工作上的精力不足20%。

三是工作不规范，履职流于形式。表现一：人代会召开流于形式。法律赋予乡镇人民代表大会履行职权的主要内容和实现途径《地方组织法》进行了明确的界定。在规定行使的十三项职权中，依法决定本行政区域内的重大事项，在代表大会期间听取和审议乡镇人民政府工作报告，审查和批准乡镇财政预算执行情况，决定本行政区域内的民政工作的实施计划等，是乡镇人民代表大会履职的主要方面，也是行使职权的重要内容。但是，近几年各地乡镇人大恰恰是在这些方面往往流于形式，为了减少开支，节约经费，往往需要两天召开的会议，一般压缩到一天，不少乡镇召开人民代表大会甚至压缩到半天时间进行。在调查中发现，有的乡镇在有选举任务的人代会上，候选人提出后不给代表酝酿的时间，即提即选，所有议程仅用半天了结完事。更有甚者，有的乡镇干脆连这样的形式也不要。据调查，2007年没有开人代会的有江口镇、黑水乡、佛楼镇、坦溪镇、五木乡、粉壁乡、澌岸乡、高峰乡、石垭乡、界牌乡、白衣镇、元山镇、笔山镇、镇龙镇等14个乡镇。今年没有按规定在一季度召开人代会的有白衣镇、涵水镇、驷马镇、泥龙乡、元山镇、青凤乡、福申乡、笔山镇、镇龙镇、云台镇、鹿鸣乡、望京乡、板庙乡、岩口乡、马鞍乡等15个乡镇。今年现在还没有召开人代会的有板庙乡、岩口乡、马鞍乡3个乡。会议需要表决和审议的各项议题，代表们根本没有时间去充分讨论酝酿，上午报告，下午就表决，一般只作政府工作报告，人大主席团工作报告只发书面材料，而财政工作报告却省略了。这里我要问一下，这些乡镇的各位领导，这难道就是我国的根本政治制度在你们那个地方的具体体现形式吗？人民的根本利益难道就是这样在你们那里表现出来吗？我要说，这是典型的以人代法、以权代法。昨年没有开人代会而且今年5月以前没有召开人代会的乡镇必须向县人大常委会写出书面说明，本月底前交人代工委。表现二：不按规定召开主席团会议。《四川省乡镇人民代表大会主席团工作条例》第五条明确规定：“乡、民族乡、镇人民代表大会主席团每三个月至少举行一次会议。”而我们的很多乡镇人大主席团半年甚至一年不召开会议，主席团形同虚设。不少的乡镇没有召开会议的记录，拿不出完备的档案资料。表现三：研究讨论议题不规范。一些乡镇的重大决议决定、重大选举任务，以召开人大主席团会议代替人代会会议，严重违背了代表意志。有的乡镇把主席团会议当作乡镇工作会议来开，甚至在主席团会议上审议政府工作报告、讨论集资筹款修建乡镇村道公路等等具体问题，主席团会议成了个别领导利用的工具。

四是监督工作乏力，监督难到位。一是法定的监督内容在弱化。审查和批准乡镇财政预算和预算执行情况是乡镇人大最基本的监督内容，但目前实行的乡财县管的财政管理体制，乡镇认为，这种体制就是将乡独立的财政预算体制变为了县级财政的一个部门预算单位，乡镇人民政府在乡镇人民代表大会会议上也就没有必要报告财政工作情况了，本级人民代表大会也就没有审查和批准本级财政预算和预算执行情况的必要了，因而放弃了《地方组织法》明确规定的监督内容。所以，也就出现一些同志错误地认为，乡镇没有财权和没有选举任务，人代会开与不开无关紧要。民政工作是关注民生的大事，现在很多乡镇人民代表大会还没有将本行政区域内的民政工作实施计划列入会议审议的议题。二是乡镇人大监督保障没有制度，对政府不敢监督。目前人大监督的力度不够。其主要原因之一就是对人大监督主体的权威性尊重不够，尤其是一些乡镇领导干部只重视乡镇党委、政府的领导，轻视人大的监督，甚至把人大的监督看成是“唱对台戏”、“找麻烦”，不愿接受人大监督。而乡镇党委、政府是本乡镇的核心，握有事实上的人事权和财权，这就使得人大开展监督时往往“心有余悸”，不敢大胆监督，即使进行监督也是敷衍应付，流于形式，显得无力。原因之二是乡镇部门难以监督。目前，乡镇多数部门人权、财权划归县级主管部门，有的虽双重管理，实行以县为主，乡镇难以管理。有的乡镇部门负责人甚至错误地认为“人大管不了我的‘帽子’，解决不了‘票子’”，与人大监督唱对台戏，抵制监督的现象时有发生。三是监督机构不健全，难以监督。绝大部分乡镇人大一年一度的人代会还算正常，但会后代表各奔东西，监督也就相对困难。乡镇人大主席团和专职人员并且经常要用大部分时间和精力去做党委、政府的一些具体工作，以致影响了本职工作的正常开展。

五是代表工作缺乏亮点，活力不足。具体表现在：一是部分人大代表综合素质不高，执行代表职务的意识和能力不强，乡镇人大代表责任与执行代表职务的要求尚有差距。对代表角色的认识不到位。不少代表将人大代表视为一种荣誉，而不是一种职务；整体素质不高，议政督政能力不强，不能将选民的合法权益要求，通过自己的代表活动与其他代表形成共识，有的代表缺乏监督意识甚至不敢监督，也不知道怎样去监督。有些代表审议报告“一言不发”，表决随大流，所提意见、建议不能切中要害，质量不高；农村地区的乡镇人大代表外出较多，代表履职工作难以到位。二是对代表提出的建议意见交办督办重视程度不够。向乡镇政府及其工作部门提出建议和批评，是乡镇人大代表在大会期间和闭会期间参政议政，加强民主监督最直接的表达方式。但是，从我们了解各乡镇人大工作的实际情况看，部分乡镇这一点做得不够。会议开过就算了，代表在会议上提的一些建议、批评和意见，办理落实不够好，存在着交办不及时、督办不到位、办理效果不明显。部分乡镇对代表提出的意见和建议迟迟不交办，交办之后人大主席团缺乏督办，政府在办理过程中受人、财、物等方面的局限性不认真办，很少见到办理的实际效果，挫伤了代表履职的积极性。三是代表活动开展不够经常，缺乏创新，活力不够。目前，乡镇人大工作的一个薄弱点就是缺乏创新意识，工作方式年复一年，缺乏新变化、新气象。一般来讲，乡镇人民代表大会在闭会期间组织代表开展活动是非常有限的，即或是组织开展一些活动，且活动内容、活动方式比较简单，活动内容单一，形式呆板，没有明显的活动效果。乡镇人大代表的主体是农民，他们工作生活在广大选民之中，他们最有对基层的发言权。但是，受经费的限制，乡镇代表小组的活动开展也不经常，个别代表小组常年不开展活动，在很大程度上影响了乡镇人大职权的行使。再加之由于乡镇人大主席团很少有精力把代表组织起来开展调查研究，进行各种视察活动，因此，乡镇人大代表多数为“会议代表”或“哑巴代表”。

六是主席团结构不合理，且不合法。我县乡镇人大主席团职数，按乡镇人口多少，由5至7人组成，人口特多的乡镇配备不超过9人。但主席团成员多为兼职，配置不合理，有的乡镇配备主席团成员就有12人，且官员过多，其中党委成员或党员占绝大多数，乡镇人大办公室未真正建立起来，闭会期间，实际上只剩人大副主席一人“唱戏”，致使乡镇人大主席团在履行职责时，很难提出建议、批评和意见，很难反映基层群众的呼声，党委、政府领导代替人大职权的现象时有发生。大多数乡镇人大主席团有成员9人，其构成为：党委书记(人大主席)1人、人大副主席1人、党委副书记1人、纪委书记1人、组织委员1人、财政所长1人、学校校长1人、村主任2人。如果把村主任视为基层代表，那么官员占的比例高达79%，党员的比例就更高了，有的乡镇人大主席团全部是党员。《四川省乡镇人民代表大会主席团工作条例》第三条第三款规定，“乡、民族乡、镇人民代表大会主席团成员不得担任乡、民族乡、镇人民政府工作”。一些乡镇还把财政所长、民政办主任作为人大主席团成员，这不仅不利于监督，且不符合法律规定。

七是基础工作薄弱，经费难保障。乡镇人大由于受人力、物力、财力和精力等方面因素的制约，其基础工作薄弱是影响人大正常履职的重要因素。乡镇人大硬件建设、人代会会议经费均未纳入财政预算，县上虽然给每个乡镇按人口多少预算了4000至6000元的代表活动经费，但远远不能满足代表履职的需要。很多乡镇人大办公条件无力改善，人代会的召开靠东挪西借，更不用说代表的培训、基层代表因执行职务而发生的误工补贴等等。凡此各种使乡镇人大干部感到“没底气”，挫伤了人大代表履职的积极性，进而影响了乡镇人大工作的正常开展。

二、认清形势，强化措施，努力开创乡镇人大工作新局面

当前，我县的政治经济形势很好。全县上下正按照市、县委提出的“实施四大战略、推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”的总体思路，狠抓抗震自救，强推项目实施，全县经济社会持续健康快速发展。但是，在经济社会发展中也存在一些困难和问题需要我们冷静思考，认真对待和解决。乡镇人大作为基层人民群众的代表机关和民意机关，处在民主法制建设的最基层，必须以高度的政治责任感和紧迫感，认真履行法定职权，加大工作措施，扎实奋力工作，努力把乡镇人大工作推向一个新的水平。当前，乡镇人大要着重做好以下几个方面的工作。

一要正确处理好党委、人大、政府三者的关系。作为乡镇人大，要善于领会和贯彻党委的意图和主张，及时把党委的重大决策经过法定程序变成国家意志。要坚持向党委请示汇报制度，做到重大活动经党委批准，拟作出的决议决定经党委原则同意；对工作情况和遇到的问题，及时向党委汇报，提出建议，主动争取党委的领导和支持。在处理与乡镇政府的关系上，要做到监督不指责，支持不代替，过问不包办。按照宪法规定，人民代表大会是国家权力机关，人民政府是它的执行机关，二者目标同向，都是为了促进地方经济社会又好又快发展。因此，在实际工作中既要大胆履行宪法和法律赋予的职责，敢于监督，善于监督，又要把监督与支持更好地结合起来，相互配合，相互支持，形成合力。乡镇党委，特别是党委书记要牢固树立人大意识和法制意识，要把人大工作纳入重要议事日程，与其他工作同安排，同部署，及时研究解决乡镇人大在行使职权过程中遇到的困难和问题。乡镇政府要主动争取和自觉接受人大的监督，为人大工作创造和提供必要的条件，支持和保障人大依法开展各项活动所必需的人力、物力和财力。

二要围绕中心，竭力维护农村经济社会发展和稳定。当前，我县农村工作面临诸多新情况、新问题，乡镇人大的工作任务也随之繁重。特别是今年遭受“5.12”汶川大地震自然灾害，我县也不同程度地遭受损失，面临抗灾自救、灾后重建等工作；今年北京奥运会开幕在即，各级党委政府对信访安全稳定要求高、压力大。加之，省、市、县委提出加强行政效能建设，对作风纪律要求比以往任何时候都严格。乡镇人大要认真分析本乡镇面临的诸多困难，主动与党委、政府形成合力，深入实际，心系民众，体察民情，了解民意，集中民智，时刻把群众的安危、冷暖放在心上，真心诚意为群众谋利益。要善于通过乡镇人大职能作用，解决群众矛盾，化解不稳定因素；要善于通过人大代表的桥梁纽带作用及时将人民群众的意见、过激情绪和行为进行有效疏导和化解，始终使乡镇人大工作保持奋发有为的精神状态，不断推动乡镇人大工作上台阶、上水平。

三要规范程序，全面提高会议质量。乡镇人民代表大会是广大群众参与国家事务管理、行使当家作主权力的基本形式和途径，是容纳民愿、集中民智的重要场所。乡镇人民代表大会闭会期间，由乡镇人大主席团负责日常工作。乡镇人大要充分发挥作用，就必须规范程序，精心组织，切实提高人代会和人大主席团会议的质量。一是要科学设定会期。《四川省乡镇人大主席团工作条例》第五条规定，“乡、民族乡、镇人民代表大会主席团每三个月至少举行一次会议” 。《平昌县乡镇人大主席团议事规则》第十条的规定，乡镇人代会“会期一般以2—3天为宜”，各乡镇人大主席团严格依据以上规定科学确定会期，严禁违反规定随意压缩会期，要留给代表充足的时间听取和审议相关报告、作出相关决议决定。二是要规范会议议程。乡镇人代会一般应安排四项议程，即听取和审议政府工作报告；审查和决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；审查和批准财政预算和预算执行情况的报告；听取和审议人大主席的工作报告。以上四项议程是基本的，也是法定的。同时，各地应该根据实际情况，把那些应当由乡镇人代会审议决定的其他重大事项，也应当列入乡镇人代会的议程，让代表充分进行审议，从而使乡镇人大的各项职权都能落到实处。乡镇人大主席团会议要围绕本辖区重大事项和人民群众关心的热难点问题来确定会议议题。在年初制定的工作要点中，应确定出全年审议的建议议题；在具体实施过程中，可以根据中心工作的需要或临时出现的重大问题，适时调整议题。切忌搞临时动议，或开成党委政府的工作研讨会。三是要规范会议的程序。人代会和主席团会议的一个重要特点，就是法律程序严格。无论会议的筹备，还是会议的召开；无论是主席团会议，还是全体代表会议；无论是建议案的提出，还是建议案的处理等，都应严格按照法定的程序进行。就目前情况而言，不少地方往往不太注意严格按照法定的程序办事，如该由主席团讨论决定的事项，由党委会议取而代之；有的大会选举办法还未通过，主席团就将大会选举的候选人提出来了；有的候选人提出后，不安排代表酝酿就马上选举；有的在选举时还竟然用举手表决方式等。诸如此类的现象，都应当在今后的工作中加以纠正和克服。四是要规范会议的审议。在人代会期间，代表对各项议程进行认真审议，是代表行使民主权利的具体体现，也是把人民的意志经过民主集中转化为国家意志的过程。各乡镇人大要把代表认真审议各项议程，作为开好乡镇人大会议的重要环节切实抓好。要通过小组审议、专题审议、大会审议等多种形式，提高审议的质量。驷马镇在人代会上，通过组织代表评议镇级部门和视察镇内重点工程进展情况的形式，对政府工作报告进行审议，确保作出决议决定的科学性。这一做法值得借鉴和推广。五是要加大督办力度。对人代会或主席团会议作出的决议、决定或审议意见，应及时交政府或有关部门办理落实，并明确办理的时限；人大主席团对办理或落实情况实行跟踪监督，对不能够认真办理落实的，提出批评，责令继续整改。必要时，主席团会议听取审议政府或相关部门整改情况的报告，并对报告实行票决，确保决议、决定或审议意见落到实处，见到实效。

四要做好代表工作，提高代表履职能力。乡镇人大代表是乡镇人大工作的主体和基础。我县共有各级人大代表2734名，其中乡镇人大代表2348名，这是一支了不起、非常重要的力量。做好闭会期间的代表工作，充分发挥代表的作用，是乡镇人大主席和副主席的一项重要职责。一是要加强对代表的学习培训，重点学习《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《选举法》、《监督法》等与人大工作和人民群众利益密切相关的法律法规，提高人大代表参与管理国家和社会事务的能力和水平。二是要为代表知情知政创造条件。通过及时向代表通报社会经济发展的基本情况，通报乡镇人大工作和政府重大决策情况，定期邀请人大代表参加人大组织的各种活动等形式，重点解决好信息不对称和信息不通畅的问题。三是要采取多种有效形式组织代表开展活动。要围绕农村的社会治安、基础设施建设、新农村建设、农村社会保障、干部作风建设等内容，组织代表开展集中视察、专题视察、个人持证视察，以及执法检查等活动，从而推动乡镇各项工作更好地开展。四是认真办理代表的建议、批评和意见，抓好交办和督办工作。狠抓问题的解决率和代表的满意率，对一些重点建议要重点办理，跟踪督办，扩大影响，使代表的这项民主权利真正落实到实处。五是要关心代表的生产和生活，帮助一些代表解决工作和生活上的实际困难，让他们切身感受到人大的温暖，积极地投身到人大工作中来。

五要下决心解决乡镇人大工作经费。我县乡镇人大工作滞后，除开“人”的原因外，另一个重要原因就是“钱”的问题。近年来，我县乡镇人大工作经费严重不足。人代会会议费、人大主席团工作经费均未纳入财政预算，召开人代会往往是东挪西借。自去年起，乡镇人大代表活动经费纳入了财政预算，但平均到每名代表还不足110元，无法真正保证代表活动的深入开展。为此，县人大常委会将按照《地方组织法》第36条、《代表法》第32条、33条和《四川省乡镇人民代表大会主席团工作条例》第11条的规定，给县委汇报，与县政府衔接，打算在审查今年财政预算调整方案时加以关注，争取明年初下达财政预算时，把人代会会议费、主席团工作经费和代表活动经费一并列入预算，形成制度，为乡镇人大工作开展提供经费的保障。

六要加强上下联系，促进乡镇人大工作上台阶。县人大常委会将继续坚持常委会领导分片联系乡镇和邀请乡镇人大主席或副主席列席常委会会议等制度，坚持指导乡镇人大做好人代会召开、代表活动开展、代表建议案办理等工作，促进乡镇人大工作水平的提高。将继续协助乡镇人大做好人大工作经费、干部管理使用、办公条件改善等问题的落实，努力为乡镇人大工作者创设一个了较好的工作环境。各乡镇人大要主动与县人大常委会经常性加强联系，每次召开人代会的全部材料、人大主席团作出的决议决定都要在十个工作日内报送县人大常委会；要及时总结乡镇人大工作的好经验、好做法，及时汇报在人大工作中遇到的新困难和新问题，及时通报在人大工作中涌现出来的先进典型，互通信息，加强协作，共同推进乡镇人大工作上台阶。