主任、各位副主任、各位委员：
受县长杜小兵同志委托，我代表县人民政府向县人大常委会报告2023年人大代表建议办理情况，请予审议。
一、代表建议办理基本情况
县十九届人大三次会议期间，全县人大代表聚焦经济社会发展和民生保障，积极建言献策，提出了一批高质量、高水平的建议，其中有78件交县人民政府办理。县政府高度重视，将代表建议的办理工作作为政府系统转变作风、提升效率、优化环境、加快发展的重要抓手，加强统筹协调和工作督办，总体情况如下：
（一）对代表建议所反映的问题，已经解决或基本解决A类件有35件，占建议总数的45%
1.如刘兴林、王巍、米涛等代表提出的《关于进一步强化县城公立医院与基层卫生院对口帮扶工作的建议》，积极关注基层卫生事业。自2017年以来，我县就已开展对口支援“传帮带”工程，对口帮扶乡镇卫生院，县域医疗集团成立后，由集团牵头单位根据受援单位学科发展需求，派驻中级及以上职称的医务人员对口帮扶集团内各成员单位。强化基层医务人员医疗技术提升，持续开展继续医学教育和公需科目学习，定期选派基层医生进行系统培训，利用规范化进修平台，不定期选派人员到上级医院开展进修学习，并充分利用对口支援医疗资源，打通双向互派通道，选派骨干人才到支援地顶岗锻炼或进修学习。所有基层卫生院均配齐网络信息设备，分级建立公共卫生服务项目专网用户，并于去年新购各型救护车48辆，实现基层卫生院一院一车全覆盖，“呼叫即定位、上车即入院、城乡一体化”的5G现代化120调度和急救体系即将建成。
2.李秀芳、陈林、何浩铭等代表提出的《关于整治县城学校校园环境的建议》，聚焦校园环境问题。印发了《平昌县县城校园及周边环境隐患整治责任清单》，抽调教科体、公安、市场监管等部门业务骨干组建8个校园周边环境综合整治小组，对校外流动摊点、校内小卖部、放学高峰重要路段、校内停车安全进行全面整治。整治以来，平昌中学实验学校、平昌二中、平昌二小等校内停车秩序得到有效改善，校门口车辆出入实行错峰制度，上放学高峰时段限时出行。思源实验学校实行分段放学、人车分流、接送车辆定点停放等方式缓解了交通拥堵问题。关停金山中学、澌岸小学等学校校内小卖部11家，严格规范31家小卖部的经营行为。平昌中学实验学校等11所学校存在的23个突出问题也得到了有效整治。
（二）对代表建议所反映的问题，正在解决或列入计划逐步解决的B类件有41件，占建议总数的53%
1.如何育远、习江武、张静等代表提出的《关于政府应加强对供销社各基层社的建设的建议》，具有很强的前瞻性和预见性，契合历年来中央农村工作会议提出的“要持续深化供销合作社综合改革，支持供销合作社开展生产托管服务、县域流通服务网络建设”相关精神。今年以来，我县积极稳妥推进供销合作社综合改革，正在大力争取为农服务综合平台试点县建设项目，拟在2023年至2024年投资1675万元，实施平昌县城区综合超市、集采集配中心、乡镇（街道）综合超市、响滩区域性为农服务中心4个项目，该批项目建成后将进一步完善我县供销网络体系。
2.苟子荀、廖家国、林杰代表提出的《关于科学规划“通平宣开”高速镇龙区域内开设出口的建议》，高度关注我县偏远山区交通瓶颈问题。通平宣开高速公路是一条区域内的连线高速，起于巴中通江县，途经平昌县笔山镇、岩口镇、达州市宣汉县，止于重庆开州，全长140公里，速达80至120公里/小时。其中平昌段20公里，项目估算投资252亿元。目前，通平宣开高速公路已纳入《“十四五”综合交通运输发展规划项目清单》。下一步我们将继续加强与省、市有关部门对接力度，力争启动前期工作。同时结合我县的综合部署和区域经济发展需求，积极向上争取政策支持，力争在该区域境内开设互通口。
（三）对代表建议所反映的问题，因受现行政策、管理权限、资金投入等因素制约，现阶段不能解决、不能办理的C类件有2件，占建议总数的2%
如雷鸣代表提出的《关于将乡镇烂尾楼问题纳入“保交楼”专项行动的建议》，根据住房城乡建设部等9部门印发的《关于通过专项借款支持已售逾期难交付住宅项目建设交付的工作方案的通知》和省市相关文件，我县于2022年8月底开始开展专项借款申报工作，共摸排出14个存在已售逾期难交付住宅项目，经住建部和省住建厅审核有10个项目符合申请条件，2022年9月第一批次专项借款资金下达时我县3个项目获批，2023年2月第二批专项借款资金下达时我县7个项目获批。2023年4月再次对全县房地产开发项目进行风险摸排，共摸排出16个风险项目，其中乡镇风险项目1个。目前专项借款后续政策还未下达，待后续政策下达后，我们将积极协调对接，力争将乡镇房地产风险项目纳入“保交楼”行动。
二、代表建议办理的主要措施
县政府始终把代表建议视为加强人大监督的珍贵资源和重要渠道，把建议办理工作作为联系群众、沟通感情、听取意见、争取民心的重要途径，作为履行职责、接受监督、改进工作的一项重要手段。
一是在落实办理责任上下功夫。县政府始终高度重视建议办理工作，在坚持有效办理机制基础上，不断完善工作机制，狠抓责任落实，确保了代表建议办理工作有序推进。确立了由县长负总责、各分管副县长按照分工推进落实，县政府办公室统筹跟进的领导机构。各承办单位全面落实建议办理机制，对承办案件进行认真研究和细致分类，明确分管领导、承办股室和具体承办人员。
二是在强化跟踪督办上出全力。县政府分管副县长常态化深入基层，加强对分管领域内的代表建议办理工作的领导和督办，帮助解决办理过程中的困难和问题。县政府办公室及时跟进，强化监督检查，及时掌握工作动态，推动建议办理工作落实。
三是在突出解决问题上求实效。县政府坚持把代表建议中的难点问题作为工作重点来抓，坚持深入一线，了解民情，汇集民意，集中民智，以解决问题、推动工作作为代表建议办理工作的出发点和落脚点。针对综合性强、跨部门、跨领域的代表建议，始终坚持“先协商、后答复”原则，加强沟通协调，拓展工作思路，打破部门界限。进一步加大“开门办理”力度，通过电话征询、上门面询、召开座谈会等方式，以实的举措，有力地推动了议案建议的办理。
三、下一步工作重点
虽然2023年度代表建议办理工作，取得了一定的成效，但离人大代表的要求和人民群众的期望，还有一定差距，办理工作仍然存在一些不足。主要表现在：一是还有个别承办单位主动性不够，与代表缺乏联系，对办理工作把关不严，答复行文不够规范，影响了工作质量。二是个别承办单位办理工作不够细致深入，存在重进度、轻效果的现象。三是在建议办理过程中，部分主办单位与协办单位沟通协调不够，形成合力不足，成效不明显。
对此，县政府将进一步强化政治责任，坚持工作标准，改进工作作风，以更加务实的态度，推动办理工作再上新台阶。一是提高思想认识。县人民政府及各承办单位将进一步提高对建议办理工作重要性和必要性的认识，主动接受人大的法律监督、工作监督，以高度的责任心和使命感，切实加强对建议办理工作的领导，把建议办理工作与政府中心工作和部门工作有机结合，统筹推进，以实实在在的工作成效回应代表的关切和期盼。二是充分凝聚合力。进一步健全完善重点建议“领导督办、部门主办”制度，督促各承办单位转变工作作风，加强调查研究，提高落实率。对涉及多个部门共同办理的建议，严禁互相推诿扯皮，抓好部门之间的协调配合，凝聚工作合力。三是健全办理程序。积极探索建议办理的新思路、新方法，推广灵活多样、行之有效的办理方式。根据办理工作的有关要求，切实健全和规范审查、拟办、交办、面商、答复等办理程序，充分听取代表意见，共同分析研究对策。四是强化跟踪问效。坚持和完善“建议办理公开”制度，畅通代表的知情权、参与权、表达权和监督权，努力将办理工作由“答复型办理”转变为“实效型办理”。把人大代表的“金点子”转化为践行“两个加快”的“助力器”，切实解决人民群众普遍关心的热点难点问题。