主任、各位副主任、各位委员：
受县长杜小兵同志委托，我向本次常委会报告2025年人大代表建议、批评和意见办理情况，请予审议。
一、建议办理主要举措
近年来，县政府及各承办单位始终把办理代表建议作为践行以人民为中心发展思想、推动政府工作持续改进的重要抓手，不断完善办理机制，规范办理程序，细化办理举措，着力以“有解思维”和“有力作为”推动解决实际问题，不断提升群众的获得感、幸福感和满意度。
（一）高度重视，悉心安排。县政府把办理人大代表建议工作列入重要议事日程，对代表建议办理工作进行全面安排部署，结合职能分工明确责任、办理要求、工作时限。在具体办理过程中，县政府领导亲自研究，先后3次召开专题会议安排部署，各分管县领导以项目建设为载体，对办理工作中的一些关键环节及时进行指导。在办理工作中积极采纳代表建议，并致力于解决实际问题，确保合理可行建议尽快得到落实。
（二）密切联系，精准回应。按照县政府部署，实行“一把手”负责制，紧盯快办，压茬推进，确保办理工作顺利开展。凡符合政策且具备解决条件均立即办理、努力解决。对于暂时无法解决的问题，及时拟定相应的规划和计划，并尽可能地创造条件，逐步推进问题解决。对于那些确实因政策规定或资源限制（财力、物力）目前难以解决的问题，做好解释跟进，实事求是给予答复取得理解，努力实现“建议办一件，沟通深一层，共识增一分”。
（三）重点督促，保证质量。县政府办公室选取群众关注的热点难点建议，进行重点催办督办。在建议办理过程中，牢固树立民生观念，增强公仆意识，进一步提升办理速度、提高办结率。各承办部门都能以认真负责的态度，按照建议所提出的事项要求，根据政策规定、现有条件，实事求是地给予办理、作出答复。先后开展专项督查1次、下发提示函8份、现场交办任务12项。
二、建议办理推进情况
县十九届人大六次会议期间，全县人大代表聚焦经济社会发展和民生保障，积极建言献策，提出了一批高质量、高水平，兼具指导性、借鉴性的建议，其中63件交县人民政府办理（涉及城市管理、交通建设类、产业发展、教育卫生、社会事业等多种类型）。截至目前，63件建议意见满意率、办结率、见面率均达100%。
（一）已经解决或基本解决A类件52件，占比82.6%。
一是交通建设类【15件】；主要聚焦交通基础建设【第3号、4号、20号、35号、39号、40号、44号、55号、64号建议】、道路交通安全【第5号、12号、24号建议】、公交站点设置【第48号、65号建议】、资金支付【第37号建议】等问题。基础建设方面，通过多方努力，S404龙岗镇至佛楼镇段改建工程已纳入省级规划，拟纳入“十五五”重点建设；镇龙镇新庙至通江芝包喻家河高速出口通道纳入省道S518规划并申报部级“十五五”项目；S203线道路黑化工程项目预计10月中旬可以完成初步设计文件的审批。望鹰公路修复待江家口水库建设完成后，进行道路水毁修复、路面处治等工作；望京场镇道路的黑化工程将在S203项目启动实施后同步推进。罗家沟大桥复工建设，正在对设计图纸进行优化。火车站加装电梯事宜，铁路部门正开展可行性报告及初步设计。道路交通安全方面，截至目前，全县已完成181.73公里农村公路安全生命防护工程，占2025年目标任务50%。全县7680公里农村道路已建立县镇村三级队伍，推行多元养护模式，实施预防性养护。公交站点设置方面，伴山峰景（幸福路）公交站台已纳入中期规划，将适时开通；春光苑步行街新平街出口处于弯道路段，经多次现场综合研判，认为该位置暂不适宜设立公交站台。资金支付方面，S303金宝至青云段道路资金，正按计划统筹安排。二是城市管理类【9件】，主要涉及城镇规范管理【第14号、17号、22号、38号、47号、52号、53号建议】和城市基础设施建设【第15号、16号建议】。街道秩序方面，印发《平昌县集中整治共享电动车工作方案》，开展共享电动车违法行为专项整治，在规范乱停乱放两（三）轮摩托车方面持续攻坚，规范占道经营点、清除“牛皮癣”、修复破损环卫设施，通行环境显著改善。物业管理方面，开展物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等专项整治，排查问题492个、整改252个，清退收益8.6万元。污水处理方面，印发实施《平昌县场镇污水处理设施建设管理办法》，明确加强场镇生活污水处理设施建设和运行管理各方责任，新建与维修建制镇生活污水主管网46.8千米、支管网22.3千米，建制镇生活污水集中处理率达76%。城市基础设施建设主要是“数字城管”搭建，依托市级城市综合管理服务系统开展数字化工作，已建立县级运行机制，通过平台调度协调城市秩序管理、市政设施管护等，每月处置案件约1200件，管理效率与服务水平显著提升。关于“在东互通至滨河路之间规划修建公厕”的建议，已将该公厕的修建纳入大宁滩口袋公园建设项目一并实施，已于8月初启动建设。三是产业发展类，共计7件；主要涉及茶叶【第27号、30号建议】、肉牛【第56号建议】、江口青鳙【第11号建议】、花椒【第18号、60号建议】等产业和产业链【第2号建议】发展建议，我县已组建6支农业专家服务团和2个重点产业链办，深入开展技术指导、产品研发与品牌推广。茶叶产业方面，聚焦打造“平昌青芽茶”品牌，与中茶所共建专家工作站，在第十四届四川国际茶博会斩获16项金奖，成功举办茶旅康养文化节，创建五星级茶叶现代农业园区，并纳入省市产业链建圈强链行动。肉牛产业方面，编制发展规划和培育方案，绘制产业链图谱，建成西南最大海福特牛育种场，年引种6000头，全县肉牛存出栏达17万头。江口青鳙已落实衔接资金300万元，开展网箱圈养试点，规划投放鱼苗476万尾。花椒产业方面，与相关镇签订《平昌青花椒产业发展管护目标责任书》，进一步明确了全县青花椒产业的管护目标、管护主体和管护责任。今年，计划在东西部协作资金中安排200万元，统筹部分县级财力逐步兑现花椒产业补助资金。四是安全饮水类【6件】【第6号、19号、25号、28号、29号、42号建议】，县政府始终高度重视安全饮水工作，下大力气解决春节期间供水保障不足的问题，出台《平昌县农村供水管理办法》《平昌县人民政府办公室关于明确农村供水建管职责的通知》，实施城乡供水一体化升级改造18处，村级供水工程补短55处，新建和改建供水管网20余千米，累计投入3000余万元，健全镇村联动机制严厉打击破坏供水设施和偷盗水行为，提升春节等用水高峰期的应急保障能力。五是教育卫生类【4件】，医疗方面【第10号、50号建议】，围绕建设川东北区域医疗中心，深化医改，推进“三医”协同，加强公立医疗机构建设，改善基层医疗设施，落实乡村医生待遇。优化就医体验，升级院区诊疗流程，提供“一站式”服务。强化艾滋病防控，设立免费检测点，将HIV筛查纳入婚检及孕检，多部门协同下拨677万元专项经费保障防治。教育方面【第23号、33号建议】，通过人才引进、公费师范生招聘及公开考试等方式补充教师，稳定农村教师队伍，缓解学科不均衡问题。试行学区制管理，设立教师编制“周转池”，将88所学校划分为10个学区，推动教师轮岗流动。统筹规划公办民办师资建设，促进协同发展。六是其他类【12件】，消防安全方面2件【第34号、54号建议】，今年全县新建维修市政消火栓222具（新建134具、维修88具），为600家“九小”场所安装简易喷淋设施，完成农村聚居点消防取水口建设。建成1个国家级站、4个片区站、389个社区站等微型消防站体系。国资方面1件【第9号建议】，为保障国有资产安全完整与保值增值，我县严格规范国有资产登记核算、信息卡管理等工作，落实“有物必登、登记到人、一物一卡、不重不漏”要求，不断提高国有资产利用效率，截至目前，摸排清理出县属国有企业资源资产资金总额为277.94亿元，通过对外公开租赁、集中运营管理等多种方式对外租赁门市、商铺394宗，实现租金年收入1844万元。生态环境方面2件【第21号、46号建议】，已建立生态环保整治以县委副书记、县长为总指挥长的扁平化指挥管理体系，全面整治工业、扬尘、移动、面源污染及重污染天气应急响应等问题，逗硬开展禁燃区烟花爆竹禁售禁燃管控值守，对城区44个广场和184个背街小巷实施“蹲点值守+动态巡查”，累计劝阻禁燃禁放行为6000余人次，办理行政案件4起，收缴非法产品426件，推动全县形成齐抓共管局面，空气质量持续向好。此外，关于加强响滩镇场镇管理及差异化预算经费、加强对巴河冬季污染治理、充分挖掘红色资源，打造老鹰寨红色村庄等建议均在县政府的统筹推动、各相关部门的攻坚克难下得到解决或基本解决。
（二）正在解决或列入计划逐步解决B类件9件，占比14.3%。
关于周密等代表在思源实验学校门口架设人行天桥的建议【第16号建议】，经多次踏勘论证，因天桥难以根治拥堵且跨度大需进一步研究，条件成熟后将纳入项目计划。目前已优化红绿灯时长、实施测速管控、增派护学岗并规范停车。关于易荣代表建议增加平昌至成都列车班次【第63号建议】，经积极对接，2025年已先后增开每日成都至平昌3班、平昌至成都2班，基本满足出行需求，将持续争取运行图常态化。赵彩梅、何桂英、唐小勤等多名代表提出的关于白酒产业融圈建链的议案【第2号建议】，我县今年来为深入推进平昌白酒产业高质量发展，成立白酒促进发展中心，完成2025年发展酿酒专用粮基地2.6万亩建设，实现红粮本地化率达70%以上，加快推进小角楼酒业园区生产能力提升项目（502车间）建设，新增（修复）窖池448口，可实现新增年产基酒4000吨，预计10月初正式投粮生产。贾军代表提出的关于规划建设信义停车场的建议【第22号建议】，已开展前期的征地、拆迁、补偿等相关情况进行摸底调查，县政府主要领导多次现场踏勘，拟结合中央城市工作会议精神科学规划发展空间，将该项目纳入城市建设项目计划，待时机成熟后组织实施。关于解决邱家镇回龙村部分村民照明用电电压低的建议【第49号建议】，县供电公司已组织设计单位完成了现场勘察，计划于2025年12月底前在该处新增变压器1台，对用户进行分割供电，彻底解决用电质量问题。关于建设森林防火隔离带的建议【第59号建议】，我县部分集中成片的较大林区修建森林防火隔离带事项尚未纳入省级专项规划或标本兼治项目库，暂无法纳入县级政府财政预算。关于尽快兑现青云镇地灾搬迁补助的建议【第36号建议】，目前已发放3.5万元，剩余53万元将按计划筹措发放。此外，建“川东北教育强县”、暂停白鹤路停车收费以激活商圈活力等建议均在县政府的统筹推动、各相关部门的攻坚克难下正在解决或列入计划逐步解决。
（三）因受现行政策、管理权限、资金投入等因素制约，现阶段不能解决、不能办理C类件2件，占比3.1%。
鲜新明代表提出的《关于增设电费充值点的建议》【第41号建议】，经与供电公司共同调研后，因第三方机构受成本和管理限制暂无法新增线下代收点，已推广“网上国网”App、微信、支付宝等线上缴费，并落实台区经理每月至少2次驻村服务，现场提供查询、辅导、业务办理等“一站式”服务，切实解决农村老人缴费不便问题。杨朝武代表提出的《关于解决城乡医保缴费个人基金年度清零问题的建议》【第58号建议】，因医保基金系市级统筹，已向市级反馈汇报，待政策明确后及时落实。
三、存在问题及下步工作打算
在县人大常委会的关心、支持和指导下，我县2025年建议办理工作取得阶段性成效，但仍存在一些问题和不足。比如，个别单位对代表所提建议理解存在偏差，在办理过程中沟通不够，导致办理结果答非所问；建议办理工作整体时间安排略显滞后；个别单位在建议办理代表满意度落实上，还存在人情分；一些联络对接机制还需进一步健全完善等等。对于这些问题，我们将认真对待，在县人大常委会的监督支持下，采取切实有效的措施加以解决，促进办理工作再上新的台阶。重点做好以下几点：
（一）进一步强化认识。坚持把建议办理工作作为深化改革、推动工作、改进作风的重要抓手，与中心工作同安排、同部署、同落实，主动回应代表的期盼和关切。同时，结合当前新形势、新要求，不断改进工作作风，持续增强办理工作的责任感和使命感，主动接受人大代表的工作监督，确保办理工作公开、透明、及时、有效。
（二）进一步创新举措。坚持目标导向、结果导向，继续加大对建议办理的督查督办力度、跟踪落实力度，尤其对跨年度办理事项、急难愁盼的重点建议，实施清单化、台账式管理，采取专项督办、联合督办、跟踪督办等形式，推动问题尽快解决、件件落实。同时，着力健全沟通汇报机制，密切加强与代表沟通汇报，认真履行职责，虚心接受监督，努力整改提升，力争代表满意，群众受益。
（三）进一步增强质效。持续加强对各承办单位的培训指导，通过举办培训班、代岗培训等形式，增强各单位工作人员责任意识和工作水平，切实提高建议办理的质量。同时，对建议办理工作实行动态管理，加强对建议的交办、催办和督办，正确处理好主办单位和协办单位的分工协作关系，确保办理工作更扎实有效，不断提升人民群众满意度。